昨日，河南省人社廳網站公布了省政府辦公廳日前印發(fā)的《河南省人民政府辦公廳關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），出臺一系列給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工帶來好處的政策。

　　據統計，今年上半年，我省有47.8萬農村勞動力在省內就業(yè)。如何做好“歸雁經濟”，支持這一龐大的群體融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮？《意見》提出，到2020年，我省將基本建立完善的政策體系、健全的服務體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持100萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1000萬人左右，促進農村勞動力實現就地就近就業(yè)。創(chuàng)建一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點實施一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

　　《意見》突出一個“減”字，提出一系列減少創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)業(yè)風險的政策?！兑庖姟诽岢?，降低創(chuàng)業(yè)門檻，取消歧視性規(guī)定，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項目享受同等待遇。全面清理涉及農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，推行“互聯網+”政務服務，提升行政效能，優(yōu)化政府支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。設立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持。

　　針對創(chuàng)業(yè)場地難的問題，《意見》提出，鼓勵在各類園區(qū)內開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項目，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的經濟實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。引導和鼓勵返鄉(xiāng)農民工利用閑置土地、廠房、農村撤并的中小學校舍進行創(chuàng)業(yè)。

　　在實際調查中，資金是農民工創(chuàng)業(yè)反映的首要問題?！兑庖姟诽岢觯M一步降低反擔保門檻，加大對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對合伙經營或組織起來就業(yè)的經營組織以及公司+農戶、農業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當地就業(yè)人數較多、有明顯經濟社會效益的，可在政策范圍內適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限。

　　另外，將推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機構對其中的商業(yè)性貸款實行低利率，切實降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資成本。到2020年，力爭每年發(fā)放農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款60億元。

　　《意見》還針對創(chuàng)業(yè)中后期還提出創(chuàng)業(yè)培訓、中介服務、創(chuàng)新服務三個平臺建設，要求組織實施新型職業(yè)農民培育行動、農民工職業(yè)技能提升計劃專項培訓等，對符合條件的參訓人員給予培訓補貼；要求培育和壯大專業(yè)化市場中介服務機構；力爭到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導15萬人，使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。