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家鄉(xiāng)政府為農(nóng)民工討薪是合理“地方保護(hù)”
〖發(fā)布日期:2016/6/20 15:08:21〗 〖點(diǎn)擊量:

    連日來,嵐皋縣政府幫180余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工跨省討薪事件,持續(xù)引發(fā)熱議。討薪事件中對陣格局由“民工VS礦企”升級為“政府VS政府”,頗為罕見,也成了事件的重要看點(diǎn)。最新進(jìn)展是,礦企所在地的河北青龍縣政府作出回應(yīng),稱嵐皋縣政府工作組反映的問題與青龍縣掌握的情況有相當(dāng)大的出入。

  就眼下看,該事件牽涉的事實(shí)部分涵蓋好幾塊,包括涉事礦企是否欠薪,民工“討薪”手段是否合法。光是拖欠款問題上,幾方說法就在“打架”,孰是孰非仍待考證。

  據(jù)報(bào)道,陳守延等嵐皋縣籍農(nóng)民工在青龍縣務(wù)工被欠薪,自2015年4月起,陳守延等人多方反映訴求,11月陳守延等人在向青龍縣政府表達(dá)訴求時被刑拘,此后多人被青龍縣法院判刑。嵐皋縣委縣政府得知該消息后,成立工作組,從2015年12月起四次赴青龍縣,但幾度被擋在門外。最終替農(nóng)民工討薪半年未果。

  一縣政府到另一縣,想?yún)f(xié)商本縣農(nóng)民工討薪問題,卻屢吃閉門羹,這堪稱奇聞。對于嵐皋縣派工作組跨省幫討薪做法,輿論場仍存有爭議:很多人為之點(diǎn)贊,但有人認(rèn)為,政府幫討薪,其情可恤,但仍是“信公文”而非“信法”,并不值得鼓勵。

  民工被欠薪,維權(quán)的路徑依賴或許是靠勞動監(jiān)管部門依法仲裁,或法院依法審理。該事件中,嵐皋縣政府出面幫本地農(nóng)民工討薪,看似搞“地方保護(hù)”,實(shí)則家鄉(xiāng)政府作為勞動力輸出地履行權(quán)利救濟(jì)義務(wù):在接到求助后,其以“娘家人”身份為本地農(nóng)民工維權(quán),合乎情;而所謂干預(yù),更多的是出面溝通,組織法律資源協(xié)助(包括帶民工出庭作證),而非行政施壓或干預(yù)司法,這并未逾矩。

  嵐皋縣官方還曾致函秦皇島市政法委,請其“加強(qiáng)對該案的監(jiān)督,確保公平、依法處理”。慮及發(fā)函內(nèi)容和行政級別,這難言干預(yù)司法活動,而是正常的政府之間監(jiān)督。

  本質(zhì)上,這是在法治框架下尋找“公對公”的問題解決模式,它不是將民工討薪導(dǎo)向非法治軌道,而是在民工法律意識或資源匱乏、維權(quán)渠道逼仄下的“協(xié)助性救濟(jì)”,以免他們失去最后的自救機(jī)會。對人口流出地政府而言,積極為轄地民眾維護(hù)權(quán)益,也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種“撐腰”,只要遵循了法治制度規(guī)則,就應(yīng)被認(rèn)可。

  誠然,縣政府替民工跨省討薪,此前幾乎聞所未聞,但這也是難得的社會治理探索。在勞動力流動頻密的當(dāng)下,維權(quán)工人、欠薪企業(yè)所在地政府間的協(xié)調(diào)交涉和據(jù)法博弈,也該成常態(tài),將其視作“法外路徑”,反倒是誤讀。長期以來,民工討薪時,總是依托“老鄉(xiāng)”關(guān)系抱團(tuán),但其依舊乏力卻容易走向歧路,而一旦有了地方政府法律援助等方式介入,或許有些因討薪衍生的極端事件也能避免。

  考慮到被欠薪農(nóng)民工常來自多個地方,靠單個基層地方政府臨時出面,自然也不現(xiàn)實(shí)。基于此,在民工欠薪事件多發(fā)的當(dāng)下,勞務(wù)輸出大省可將工會維權(quán)保障觸角延伸到外出務(wù)工人員身上,并鼓勵其形成自治互助模式,也與流入地政府、企業(yè)建立制度化聯(lián)系。對流入地而言,則要落實(shí)欠薪事件上的監(jiān)管責(zé)任——今年1月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》就明確,要“落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任”,強(qiáng)調(diào)“對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的,要嚴(yán)格責(zé)任追究”。

  說白了,勞動力流動時代,家鄉(xiāng)政府幫民工討薪多多益善,也應(yīng)成為解決討薪等問題的常規(guī)路徑,而非某種例外?!?/p>