4月6日中國社科院發(fā)布的一項“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿”調(diào)查顯示，“很想”占11.83%，“比較想”占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。綜合來看，約一半農(nóng)民工不想進城，另外，66.1%的農(nóng)民工認為，到了一定年齡就回鄉(xiāng)。報告還顯示，不少已經(jīng)在城市的農(nóng)民工也不愿意一直留在城市成為市民。

　　國家“十三五”規(guī)劃提出，2020年城鎮(zhèn)化率要達到60%，比2015年的56.1%要提高約4個百分點。上述報告認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的逆城鎮(zhèn)化行為是阻礙城鎮(zhèn)化進程的一個重要因素。年紀大了而返鄉(xiāng)是農(nóng)民工市民化未完成的表現(xiàn)；父母子女無人照顧等問題都與城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度有一定的關系；缺少技能、對城市不熟悉也和農(nóng)村教育落后有著相當大的關系。

　　中國社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英認為，要從戶籍制度、社會保障的統(tǒng)一、降低房價、農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)給予充分保障，教育、就業(yè)、調(diào)整勞資關系、適當提高最低工資水平等方面來提高城市化率。

　　小城市就業(yè)機會相對較少?！耙{(diào)整區(qū)域政策，要吸引投資者到中小城市去，嚴格控制國家級開發(fā)區(qū)，吸引大企業(yè)到小城市去，加快農(nóng)民工市民化?！彼f。

　　上述報告為此建議，要提高農(nóng)民工進城以及留在城市的意愿，下一步可以從改革城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，以及改善農(nóng)村教育入手。

　　此外，報告還認為，中國目前處于“民工荒”和剩余勞動力并存的特殊階段。在這個階段，剩余勞動力仍然大量存在，但勞動力的“人戶分離”和勞動力市場不完善、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不匹配、外部沖擊造成經(jīng)濟波動等諸多因素的存在，造成了局部勞動市場供求緊張和“民工荒現(xiàn)象”。