本報北京3月9日電（中國青年報·中青在線記者 章正 白皓）今天下午，民政部部長李立國在“部長通道”——人民大會堂北門回應(yīng)了媒體關(guān)注的三大熱點問題。

　　畢節(jié)留守兒童慘劇是階段性現(xiàn)象

　　李立國說：“貴州畢節(jié)留守兒童發(fā)生的慘劇是我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性現(xiàn)象?！?/p>

　　去年6月，在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)，發(fā)生了4名留守兒童在家中集體喝農(nóng)藥自殺的悲劇。

　　李立國表示，春節(jié)前，國務(wù)院制定和印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，這份文件按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責(zé)的格局和思路來研究制定，分別規(guī)定了縣政府、鄉(xiāng)政府、街道、村委和居委會承擔(dān)的職責(zé)，明確了需要各部門協(xié)同負(fù)責(zé)。

　　他認(rèn)為，對留守兒童的保護應(yīng)該進一步強調(diào)和明確家庭監(jiān)護主體責(zé)任，同時地方政府和基層群眾自治組織也應(yīng)履行職責(zé)。

　　李立國說，政府各有關(guān)部門和群團組織的作用結(jié)合起來，就能把關(guān)愛留守兒童的保護體系建設(shè)得更加完善。

　　李立國表示，為了把對留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系編密織牢，還要明確構(gòu)建和落實農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問題的強制報告機制、應(yīng)急處置機制、評估幫扶機制、監(jiān)護干預(yù)機制。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是發(fā)展重點

　　李立國表示，目前，僅有3%~4%的老人選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，其中主要是失能、半失能、高齡和其他有需要的老人。2013年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，要加快養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，就是以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充。

　　李立國表示，家庭養(yǎng)老是子女對老人履行贍養(yǎng)義務(wù)，從經(jīng)濟到生活照料；居家養(yǎng)老則是是立足家庭、享有社會養(yǎng)老服務(wù)，老人雖然依然生活在家庭，但是有社會服務(wù)進入家庭對其養(yǎng)老提供支持。

　　李立國說，將采取3個措施規(guī)范和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)：一，指導(dǎo)各地加強社區(qū)日間照料的設(shè)施，讓老年人在本社區(qū)就可以得到餐飲、醫(yī)療等服務(wù)；二，鼓勵社會力量、民營機構(gòu)，開展社區(qū)和家庭養(yǎng)老服務(wù)；三，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”鼓勵建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，建設(shè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，使老年人通過信息平臺的對接，享有從生活照料到各種繳費等各個方面的社會服務(wù)。

　　另外，鼓勵和支持港澳養(yǎng)老服務(wù)提供者到內(nèi)地，尤其是到廣東、福建舉辦非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)，并且可以按照非營利性的機構(gòu)屬性享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　李立國說，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后于城市，更是今后養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展重點。農(nóng)村要發(fā)展互助式的養(yǎng)老，還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成為當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)中心。

　　2018年全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤

　　李立國說，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，是黨中央國務(wù)院已經(jīng)確定的一項改革任務(wù)。從2013年開始，有些地方開始探索脫鉤，主要是職能、機構(gòu)、財務(wù)、人員、外事和黨建等與行政機關(guān)的分離。

　　他介紹，改革有利于行業(yè)協(xié)會商會權(quán)責(zé)明確、依法自治，更好地發(fā)揮誰作用。發(fā)改委、民政部等有關(guān)部門，在實施脫鉤中，已經(jīng)制定了配套文件，脫離過程中對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用、發(fā)展、成長，在政府購買服務(wù)和財稅優(yōu)惠上，辦公設(shè)施的應(yīng)用上，也制定了一些優(yōu)惠政策，既是支持脫鉤更是支持行業(yè)協(xié)會商會長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　李立國稱，當(dāng)前和今后，民政部作為社會組織登記管理部門，要抓好全國性行業(yè)協(xié)會商會第一批脫鉤試點工作。此前，根據(jù)各個業(yè)務(wù)主管部門的動員和申報，確定了148家作為第一批作為試點單位，現(xiàn)在核準(zhǔn)了25部門主管的61家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點方案。

　　李立國說：“我們對地方民政部門上報地方的脫鉤方案，也在辦理核準(zhǔn)手續(xù)，在第一批試點工作完成和取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將進一步擴大試點范圍，爭取到2018年這項工作全面完成。”