原標題：人社部發(fā)布3份文件保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益（引題）

制定算法要征求“小哥”意見 合理確定工作量及報酬（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 李丹青

“部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長、最低工資標準適用尚不明確、平臺規(guī)則制定不夠公開透明、維權(quán)服務(wù)渠道還需進一步暢通……”這是人社部就新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題開展調(diào)研時，各方反映較為突出的問題。

近日，人社部辦公廳在充分聽取企業(yè)、勞動者、專家、各有關(guān)部門和地方的意見建議后，印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南》（以下簡稱《保障指引》《公示指引》《指南》）。文件于今天對外發(fā)布。

這些指引和指南包括哪些內(nèi)容？在哪些方面保障了勞動者的哪些權(quán)益？人社部勞動關(guān)系司相關(guān)負責(zé)人回答了記者提問。

科學(xué)確定工作量，協(xié)商制定報酬規(guī)則

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)特點，《保障指引》明確企業(yè)要科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強度，確保勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動，保障勞動者身體健康。

《保障指引》提出，新就業(yè)形態(tài)勞動者每日工作時間包括當(dāng)日累計接單時間和適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準備、生理需求等因素確定的寬放時間。企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動者在線時間或在指定時間前往指定場所接受常規(guī)管理的，企業(yè)要求的在線時間和線下接受常規(guī)管理時間計入工作時間。

其中，接單時間是指勞動者自執(zhí)行訂單任務(wù)時起至完成任務(wù)時止的全部時間。勞動者同一時間接兩個及以上訂單，接單時間不重復(fù)計算。寬放時間由企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表結(jié)合行業(yè)實際，平等協(xié)商合理確定。

同時，勞動者達到連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間。

“在勞動報酬方面，企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則，明確勞動定額標準、抽成比例、計件單價、勞動報酬支付周期、考核辦法等?！痹撠撠?zé)人介紹，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標準。

引導(dǎo)平臺企業(yè)依法制定算法規(guī)則

“《公示指引》明確了勞動規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機制等?！痹撠撠?zé)人表示。

根據(jù)《公示指引》，平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的勞動規(guī)則，要提前通過應(yīng)用程序彈窗等顯著方式向勞動者公開征求意見，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將采納情況告知勞動者。確定實施前，至少提前7日向勞動者予以公示。

同時，要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語言，真實、準確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保勞動者能隨時方便查看完整內(nèi)容，并提供反饋意見建議的渠道。

記者了解到，這兩份指引適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的新就業(yè)形態(tài)勞動者。

建立企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛化解機制

《指南》提出，平臺企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者的常態(tài)化溝通機制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機制，鼓勵平臺企業(yè)成立由工會代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛調(diào)解委員會，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動糾紛調(diào)解服務(wù)。

“工會組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，對企業(yè)履行用工責(zé)任情況進行監(jiān)督、推動平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機制、為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助等服務(wù)?！痹撠撠?zé)人表示。

同時，《指南》指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者通過勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等法定維權(quán)服務(wù)渠道維護自身權(quán)益，并鼓勵地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處機制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機構(gòu)。

該負責(zé)人介紹，新就業(yè)形態(tài)勞動者可通過以下辦法依法維護自身合法權(quán)益：通過平臺企業(yè)內(nèi)部溝通渠道、申訴機制等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題。向所在工會組織或當(dāng)?shù)毓M織請求予以支持和幫助。向人民調(diào)解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，向?qū)嶋H工作地勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。不符合勞動爭議仲裁受案范圍的，可以按照民事訴訟有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴。新就業(yè)形態(tài)勞動者申請勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟的，可向工會組織申請法律援助等服務(wù)。符合法律援助條件的，還可以就近向法律援助機構(gòu)申請法律援助服務(wù)。此外，還可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報投訴。（中工網(wǎng)北京2月23日電）