原標(biāo)題：關(guān)乎近3億老年人福祉，多部門解讀發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)——（引題）

聚焦“關(guān)鍵小事” 培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能（主題）

工人日報(bào)—中工網(wǎng)記者 于靈歌

今天，國務(wù)院新聞辦公室舉行《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)改委、民政部等相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉的有關(guān)情況。

將“預(yù)備于老”相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入范疇

關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長劉明表示，綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。具體來看，包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。從國家的規(guī)劃引領(lǐng)看，將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇，是在積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。從個(gè)體的生命周期看，在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

劉明指出，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同原則。在處理民生和經(jīng)濟(jì)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系上，《意見》始終圍繞人民群眾需求，將“解難題、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”作為兩個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。一方面，將發(fā)展民生事業(yè)放在優(yōu)先位置，聚焦老年人吃飯、購物、就醫(yī)、養(yǎng)老、文化等身邊的“關(guān)鍵小事”，覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、社會等生活場景，既保障基本民生、剛需服務(wù)，又方便老年人享受美好生活。另一方面，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和老年人需求變化，重點(diǎn)培育一批市場前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)，以市場化方式引導(dǎo)各類經(jīng)營主體積極參與，豐富和擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。“在發(fā)展方向上，推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的效果?！?

催生新領(lǐng)域和新賽道

國家發(fā)改委副秘書長張世昕表示，我國有近3億老年人，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升，老年人期待提高生活品質(zhì)的愿望和需求在不斷增強(qiáng)，特別是以“60后”為代表的“新老年群體”，推動(dòng)著需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，既包括傳統(tǒng)的“衣、食、住、行、用”等實(shí)物需求，也包括健康、養(yǎng)老等服務(wù)需求，還有藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等“詩和遠(yuǎn)方”的新需求。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道?！睆埵狸空f，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，就是要以需求牽引供給，積極回應(yīng)老年人核心關(guān)切，從關(guān)鍵小事著手，滿足各類養(yǎng)老需求，提升老年人幸福感、獲得感、安全感；同時(shí)，以供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。建設(shè)現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

劉明表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面。針對一些產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，《意見》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會適老化改造，重點(diǎn)謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。

更好滿足銀發(fā)群體的消費(fèi)需求

《意見》對養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的任務(wù)要求。民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新表示，下一步，民政部將重點(diǎn)增加養(yǎng)老服務(wù)供給。同時(shí)，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開展國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)。發(fā)展養(yǎng)老金融，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

為更好滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊表示，下一步，將針對老年人衣食住行醫(yī)等不同的場景需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更多更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實(shí)用化的老年用品。同時(shí)，千方百計(jì)提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，將優(yōu)化銀發(fā)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展健康消費(fèi)，優(yōu)化商品和服務(wù)供給，更好滿足銀發(fā)群體健康消費(fèi)需求。深入推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)社區(qū)開展商業(yè)設(shè)施適老化改造，發(fā)展社區(qū)食堂，擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，提高便民服務(wù)“溫度”。此外，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化發(fā)展支撐。

（中工網(wǎng)北京1月22日電）