原標(biāo)題：福建工會與多部門攜手推動完善以用人單位為主體的多元化托育服務(wù)體系，助力幼有所托——（引題）

讓“最柔軟的群體”有可信賴的去處（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 李潤釗

“根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工可享受98天的產(chǎn)假，而大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園。從母親產(chǎn)假結(jié)束到孩子3歲前這約1000個日夜的‘托育真空期’要如何補位？”這個擺在不少雙職工家庭面前的托育難題，在福建迎來“工益”新解法。

福建省總工會聯(lián)合衛(wèi)健、教育等部門開展的針對福建用人單位托育服務(wù)工作情況的調(diào)查顯示，福建0～3歲嬰幼兒人口超百萬人，而截至2023年11月底，全省3152家托育機構(gòu)所擁有的3歲以下嬰幼兒托位數(shù)為157776個。調(diào)查中，超過三分之一的職工家庭希望企業(yè)為0～3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)，而到2023年6月，福建用人單位開展托育服務(wù)尚處在起步階段，實際收托的職工子女尚不足6000人。

為此，近日福建衛(wèi)健、發(fā)改、教育、財政、工會等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進普惠托育服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），推出“鼓勵基層工會使用工會經(jīng)費支持本單位開展職工子女托管、托育等關(guān)愛服務(wù)”“支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)”等措施。

“推動完善以用人單位為主體的多元化托育服務(wù)體系，助力職工家庭‘幼有所托’‘幼有善育’?！备＝ㄊ】偣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人道出出臺政策的初衷。

讓“兩難”變“雙全”

在福建，“鼓勵職工帶娃上下班”的“神仙企業(yè)”并非個案。坐落于廈門市集美區(qū)后溪鎮(zhèn)的姚明織帶飾品有限公司是福建首批79家提供用人單位托育服務(wù)的企業(yè)之一。這家公司的生產(chǎn)管理計劃員楚金寶是企業(yè)里首批將孩子“送托”的員工。

將一個個奶粉罐相互堆疊，搭建一座“摩天大廈”；用一臺吹風(fēng)機吹起氣球，在騰空的飄移中感受“神奇的風(fēng)”……在車間里，楚金寶的手機不時傳來對照生產(chǎn)訂單跟蹤出貨的消息提醒，消息之間還穿插了不少由托育中心發(fā)來的課堂小視頻。詩朗誦、手工藝、音樂游戲、舞蹈接龍……托育班里的“課時加成”，讓楚金寶2歲半的孩子“上新”了不少才藝。

“花這么大成本、投入這么多精力，就是為了破解職工因子女無人照護‘離職流失’的問題?！惫竟飨探鹩窀嬖V記者，對于這家女職工占比超57.7%的勞動密集型企業(yè)來說，托育中心里藏著企業(yè)“留人”的秘方。

這個選址在企業(yè)職工宿舍樓一樓、總面積1600平方米的托育中心是公司工會通過職工代表大會推動建設(shè)“辦實事項目”，由企業(yè)全額投資近500萬元建設(shè)，引進了專業(yè)的第三方托育機構(gòu)進行服務(wù)管理，設(shè)計“托位”120個，2022年建成投用，企業(yè)職工子女入托可享受3.5折優(yōu)惠。

在楚金寶看來，公司工會提供的托育服務(wù)，是“最實際的福利”。在托育中心“開業(yè)”前，楚金寶的妻子是“全職媽媽”。周邊5公里范圍內(nèi)多家幼兒園，能提供0～3歲幼兒托育服務(wù)的少之又少。2022年10月，孩子“工廠入托”后，楚金寶的妻子也成了生產(chǎn)線上的編織工。

姚明織帶公司的托育中心不僅面向本企業(yè)職工，周邊工業(yè)組團內(nèi)其他企業(yè)也可以享受職工子女托育的“團購優(yōu)惠”。據(jù)翁金玉測算，春節(jié)后托育中心有望迎來入園的“小高峰”，入托的職工子女預(yù)計將突破80人。

“用人單位辦托育有著親近員工的天然優(yōu)勢，更能增強員工的歸屬感和單位的向心力。”福建省人大社會委辦公室主任、省總女職委副主任宋穎在接受《工人日報》記者采訪時表示，用人單位“辦托”，實現(xiàn)“上班帶娃兩不誤”，不僅讓“兩難”有了“雙全”的解法，也讓“最柔軟的群體”有了“可信賴的去處”。

為了鼓勵更多用人單位加入愛心托育的隊伍，2023年12月福建省總工會出臺了《支持培育省級愛心托育用人單位專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵有條件的愛心企業(yè)通過自建自辦托育機構(gòu)、引進第三方托育機構(gòu)合作運營、合作共建辦托等方式創(chuàng)辦托育機構(gòu)、提供托育服務(wù)。

據(jù)介紹，福建省總工會將評選省級愛心托育用人單位，并給予每家企業(yè)不超過10萬元的專項資金支持。經(jīng)審核驗收合格、運營狀況良好的全國級、省級愛心托育用人單位還可根據(jù)招生人數(shù)向省總工會申請運營補助資金。到2024年福建省、市兩級愛心托育用人單位預(yù)計有望突破百家。

實現(xiàn)“更輕盈”的托舉

在得知福建工會聯(lián)合多部門出臺的“托育新政”后，福建三鋼（集團）有限責(zé)任公司工會計劃加快對現(xiàn)有托育場所進行新一輪升級改造。

實際上，自1958年建廠，三鋼集團自建的幼兒園便已面向職工子女提供托育服務(wù)。2023年，因原有幼兒園場地條件無法滿足現(xiàn)有政策新要求，三鋼集團又投入了160萬元對幼兒園空間布局進行優(yōu)化、增設(shè)了適童化的功能區(qū)域，并對教輔系統(tǒng)進行升級。2023年6月，三鋼幼兒園完成備案。

據(jù)三鋼集團工會負(fù)責(zé)人介紹，公司每年要投入約450萬元資金用于職工子女托育服務(wù)，還聘請了15名持有幼兒教師資格證和高級育嬰師證的專職人員，服務(wù)全公司92名0～3歲的職工子女。

針對“企業(yè)辦托育”，三鋼集團工會負(fù)責(zé)人坦言，以往企業(yè)興辦托育機構(gòu)不僅要承擔(dān)投資建設(shè)、持續(xù)運營的壓力，在設(shè)立托育機構(gòu)備案流程上也存在困難。在他看來，福建工會聯(lián)合多部門出臺的“托育新政”為企業(yè)辦托育送來了“定心力”，注入了“強心劑”。

“一些中小型企業(yè)可能會因為場地受限、運營成本大、管理風(fēng)險高、備案流程復(fù)雜等原因無法自辦企業(yè)托育場所。即便是經(jīng)濟效益好的大企業(yè)，也可能擔(dān)心無法長期吸引足夠生源以達到‘投入—產(chǎn)出’之間的平衡，從而降低‘辦托’的積極性?！痹诟Ｖ輦鞒跤變簣@副董事長陳白菱看來，化解職工子女托育的煩惱，就要從政策上入手，讓企業(yè)托育變得“輕盈一些”。

福建出臺的《通知》提出，“落實托育服務(wù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策”“完善土地、住房、財政、金融、人才政策，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房、辦公樓等存量房產(chǎn)和土地興辦托育服務(wù)機構(gòu)”“探索建立托育機構(gòu)保險保障機制，支持符合條件的托育機構(gòu)購買綜合責(zé)任險”等，為用人單位“辦托”減負(fù)成為工會和多部門聚力的方向。

“托位補助”成就新“托法”

“普惠‘托位’供給不足與空置現(xiàn)象并存?！痹诟＝ü@份用人單位托育服務(wù)工作情況的調(diào)研報告中，“如何盤活現(xiàn)有‘托位’的存量資源，為職工提供更加靈活的嬰幼兒照護服務(wù)”成為工會關(guān)注的重點。

“公司致力于機器人研發(fā)，只有12個人，辦公場所面積不到60平方米、大多是共享工位，員工移動式辦公，自辦托育顯然不現(xiàn)實?！备Ｖ萏卦朴邢薰矩?fù)責(zé)人張欣不得不面對企業(yè)多名女職工“組團生娃”帶來的管理難題。在張欣看來，福建工會提出的“托位補助”，為企業(yè)提供職工子女托育服務(wù)提供了新的選擇。

在福建省總工會出臺的《辦法》中，首次提出對用人單位購買“托位”或其他方式提供“托位”服務(wù)提供一次性補助，其中服務(wù)3歲以下本單位職工子女5～9人的，補助金額不高于1.5萬元；服務(wù)10人及以上的，補助金額不高于3萬元。補助資金可用于購買嬰幼兒照護的服務(wù)、勞務(wù)、照護期保險費等支出。

“‘托位補助’不僅有利于促進企業(yè)為職工提供更加‘靈活’的托育服務(wù)，提升職工的‘送托’意愿，還有利于激發(fā)幼兒園‘延伸辦托’的潛力。”陳白菱表示，通過工會經(jīng)費加持，有利于調(diào)動更多幼兒園提供普惠型托育服務(wù)的積極性，推動幼與托一體化銜接。