原標(biāo)題：全國政協(xié)總工會界別協(xié)商座談會聚焦“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵機(jī)制”主題建言獻(xiàn)策、增進(jìn)共識——（引題）

堅持技能導(dǎo)向，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 鄭莉

產(chǎn)業(yè)工人是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。如何培養(yǎng)更多大國工匠和高技能人才，是社會各界共同關(guān)注的課題。12月5日，全國政協(xié)總工會界別協(xié)商座談會在北京召開，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參與，部分工會界委員，產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)代表，工信部、人社部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等共聚一堂，圍繞“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵機(jī)制”主題建言資政、協(xié)商交流、增進(jìn)共識，努力為加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍貢獻(xiàn)智慧。

完善制度培育“頂梁柱”式人才

2017年，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革拉開帷幕。經(jīng)過各方共同努力，這項與億萬產(chǎn)業(yè)工人息息相關(guān)的重大改革帶來了顯著變化。截至2021年底，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。

作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組副組長，全國總工會副主席、書記處書記馬璐委員見證了改革以來在政策體系、工作格局、激勵機(jī)制等方面取得的積極進(jìn)展。特別是中央和有關(guān)部門先后出臺提高技術(shù)工人待遇、加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)一系列政策，實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展貫通制度和“新八級工”制度，開展技能人才專項激勵計劃試點，在央企實施高技能人才支持計劃，涵蓋技術(shù)工人職業(yè)生涯全過程，涉及培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障各方面。

委員們在調(diào)研中也注意到，改革取得了一定成效，但目前高技能人才依然短缺，綜合素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不足、薪酬待遇偏低、職業(yè)發(fā)展存在“天花板”等問題，影響著產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同感，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大改革力度。

“人才緊缺、培養(yǎng)體系和評價激勵機(jī)制不完善，已成為制約智能制造發(fā)展的瓶頸問題?！焙教炜萍嫉谝谎芯吭憾灰粡S一車間主任工藝師劉爭委員介紹，我國有450萬制造業(yè)企業(yè)，在未來10到20年間，這些企業(yè)至少有20%要向自動化、智能化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型?！拜斔汀斄褐郊夹g(shù)技能人才，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急?！?

職校畢業(yè)，代表中國參加第45屆世界技能大賽獲得車身修理項目金牌，進(jìn)入企業(yè)成為技師，成長為上海市首席技師，成立以自己名字命名的創(chuàng)新工作室……上汽通用整車制造工程部班組長徐澳門，用6年時間完成了令許多同齡人羨慕的華麗轉(zhuǎn)身。來自中國石油大港油田第二采油廠的采油工馮萌萌，也在幾年的時間里先后考取采油技師、高級技師，并在2022年考評為首席技師。

“我切身感受到掌握技術(shù)、勇于創(chuàng)新對個人發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步的重要性?！瘪T萌萌說，2022年我國實施了“新八級工”制度，在技術(shù)工人職業(yè)生涯中具有里程碑意義。

徐澳門和馮萌萌希望這樣的利好政策能夠更多一些，執(zhí)行能夠更扎實一些，“投入更多支持力度，讓產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)能力‘強(qiáng)起來’，職業(yè)技能等級制度體系‘活起來’，優(yōu)秀技術(shù)人才在企業(yè)晉升體系中‘用起來’”。

馬璐委員表示，要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，重點圍繞黨的二十大決策部署，聚焦強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位、完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才、維護(hù)勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)等6個方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確深化改革舉措，細(xì)化強(qiáng)化各方責(zé)任，并推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)法立法進(jìn)程。

全國政協(xié)常委、全國總工會原副主席江廣平則建議，各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，提高技術(shù)技能人才的社會地位。同時，建議將“大國工匠”作為國家級技術(shù)工人表彰獎項，進(jìn)一步健全完善表彰體系，著力解決技術(shù)工人激勵不足的問題。

提技增收助力“藍(lán)領(lǐng)榮耀”

第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，74.8%的產(chǎn)業(yè)工人沒有取得技能等級。委員們分析認(rèn)為，其中一個關(guān)鍵原因就是技能勞動者待遇長期偏低，職業(yè)吸引力不夠，創(chuàng)新成果效益沒有得到共享。

“‘學(xué)而優(yōu)則仕’的觀念還占有較大市場，有的產(chǎn)業(yè)工人特別是年輕產(chǎn)業(yè)工人對自身職業(yè)發(fā)展前景缺乏信心，產(chǎn)業(yè)工人隊伍存在后繼乏人的趨勢?！苯瓘V平委員直言，要不斷提高產(chǎn)業(yè)工人薪酬待遇，提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，建立職工創(chuàng)新成果參與分配的辦法。

全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部部長王曉峰委員表示，一方面應(yīng)著力提升職業(yè)教育的吸引力和質(zhì)量，增加職業(yè)教育的財政投入，千方百計打造一批職業(yè)教育的“985”“211”和“雙一流”，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。另一方面，要著力完善培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制，比如采取股權(quán)分紅激勵等方式，增加一線產(chǎn)業(yè)工人的勞動報酬。

劉爭委員表示，應(yīng)在人才評價體系中增加反映解決實際問題能力的業(yè)績成果評價，鼓勵復(fù)合技能人才多工種等級認(rèn)定，分別按各工種能力和業(yè)績給予相應(yīng)待遇。

對此，委員們明確建議，應(yīng)推動企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度和收入合理增長機(jī)制。

如何通過協(xié)商來保障技能在收入分配上的優(yōu)勢？全國總工會權(quán)益保障部部長粟斌委員提出，要深化能級工資集體協(xié)商，推進(jìn)技術(shù)工人“提技增收”。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革啟動以來，部分地方形成了能級工資集體協(xié)商、職工技術(shù)創(chuàng)新專項集體合同等典型經(jīng)驗。能級工資集體協(xié)商是針對職工的知識、技術(shù)、技能等創(chuàng)新要素價值開展的協(xié)商，能夠使職工技能提升與薪酬增長緊密關(guān)聯(lián)，有利于樹立“技高者多得、多勞者多得、貢獻(xiàn)者多得”的導(dǎo)向。

對此，粟斌委員建議，要破解制度建設(shè)問題，加快推進(jìn)集體協(xié)商專門立法。同時，破解政策落地問題，貫徹落實好《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》《技能人才薪酬分配指引》等文件，央企、國企應(yīng)起到示范帶頭作用。

改革舉措落地見效企業(yè)是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革開展以來，相關(guān)部委已先后制定職業(yè)教育改革、新八級工制度、技能導(dǎo)向激勵機(jī)制等政策文件100多個。同時，包括大型央企在內(nèi)的110家企業(yè)開展了十大產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)深化產(chǎn)改專項行動，2023年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中有354家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

如何讓好政策落地，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人有實實在在的獲得感，一個重要的路徑是：發(fā)揮企業(yè)主體作用，打通改革舉措落地“最后一公里”。

“國有企業(yè)、民營企業(yè)等作為技能人才的用工主體，應(yīng)進(jìn)一步提升在技能人才培育培養(yǎng)中的主體地位，強(qiáng)化主體責(zé)任?！敝袊穗姽こ逃邢薰究偨?jīng)理荊春寧認(rèn)為，“企業(yè)應(yīng)淡化技能人才在學(xué)歷等方面的要求，真正關(guān)注到技能人才在解決實際工程技術(shù)問題上的核心優(yōu)勢?！?

荊春寧的觀點，得到了合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴(yán)建文委員的積極響應(yīng)：“和諧的勞動關(guān)系，員工的歸屬感，技能培訓(xùn)的體系建設(shè)，都是民營企業(yè)生命力的來源?！?

嚴(yán)建文委員和荊春寧對技能人才培養(yǎng)給予了特別關(guān)注，認(rèn)為企業(yè)可以更多參與職業(yè)院校能力建設(shè)，實現(xiàn)資源聯(lián)合、雙向合作，提升技能人才培養(yǎng)與使用的關(guān)聯(lián)度，為技能人才隊伍創(chuàng)造更好的就業(yè)和發(fā)展前景，吸引更多高潛質(zhì)人才向技能人才方向發(fā)展。

“要切實遏制企業(yè)‘重挖人、輕培養(yǎng)’之風(fēng)?！蓖鯐苑逦瘑T認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技能培訓(xùn)主體作用，督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并將60%以上用于一線職工培訓(xùn)。

“鼓勵企業(yè)落實‘新八級’職業(yè)技能等級制度，打通不同序列間橫向貫通的職業(yè)發(fā)展路徑”“企業(yè)應(yīng)積極主動提高技術(shù)工人待遇，進(jìn)一步健全薪酬分配制度和合理增長機(jī)制”“企業(yè)要制定政策，推動高技能人才由‘拿證書要待遇’向‘憑業(yè)績掙待遇’轉(zhuǎn)變”……

近3個小時的座談，14位委員和產(chǎn)業(yè)工人代表先后發(fā)言，提問題、想辦法，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹、坦誠作答。集思廣益的背后，是共同的理念：始終堅持全心全意依靠工人階級，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才。