文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂

　　內(nèi)容管理工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政（綜合）執(zhí)法總隊(duì)：

　　為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》（文市發(fā)[2013]39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作通知如下:

　　一、網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理實(shí)行企業(yè)自主審核，文化管理部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管的管理制度

　　網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位要按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、社會(huì)效益優(yōu)先，切實(shí)履行內(nèi)容審核主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)擬提供的網(wǎng)絡(luò)音樂進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過后方可上線經(jīng)營。

　　文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)日常巡查和隨機(jī)抽查，建立網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)警示名單和黑名單等信用管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位主體責(zé)任

　　（一）網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展本單位網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作，建立內(nèi)部工作流程和責(zé)任制度，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容合法。

　　提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（空間）供網(wǎng)民編創(chuàng)、表演及個(gè)人音樂上傳服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（空間）的實(shí)時(shí)監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容要立即進(jìn)行處置。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位內(nèi)容管理制度、部門設(shè)置、人員配置、工作職責(zé)、審核流程、工作規(guī)范等情況通過“全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”)報(bào)所在地省級(jí)文化行政部門備案。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)于取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》起30日內(nèi)，在向公眾提供服務(wù)前，完成上述內(nèi)容的備案。

　　（三）網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月月底前，通過“監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”將上一季度網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審相關(guān)信息報(bào)文化部備案。備案內(nèi)容包括：內(nèi)容自審總體情況、審核的網(wǎng)絡(luò)音樂數(shù)量（包括審核通過和審核未通過，下同）、審核的網(wǎng)絡(luò)音樂曲目列表（包括曲目名稱、版權(quán)公司、詞曲作者、表演者）等信息。提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（空間）服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位，備案內(nèi)容為本網(wǎng)站實(shí)時(shí)監(jiān)運(yùn)情況、發(fā)現(xiàn)問題處置情況等。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　（四）網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容是否合法難以判定的，可向省級(jí)以上文化行政部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

　　三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)健康發(fā)展

　　（一）文化部負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作的總體指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制內(nèi)容審核培訓(xùn)教程，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容是否合法進(jìn)行最終認(rèn)定，負(fù)責(zé)建立警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)信用管理制度。

　　（二）省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位開展自審工作，包括：指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)自審人員，對(duì)企業(yè)自審制度執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、核查，為網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審工作提供行政指導(dǎo)等。省級(jí)以上文化行政部門可以根據(jù)需要成立內(nèi)容審查專家委員會(huì)，根據(jù)專家委員會(huì)審查意見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容合法性提出認(rèn)定意見。

　　（三）各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)的事中指導(dǎo)檢查和事后監(jiān)管執(zhí)法工作。做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位的指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查制度，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)實(shí)施警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)信用管理制度。

　　（四）行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要在文化行政部門的指導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營。

　　本通知所稱網(wǎng)絡(luò)音樂是指通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的音樂產(chǎn)品，包括歌曲、樂曲以及有畫面作為音樂產(chǎn)品輔助手段的音樂視頻（MV）等。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位是指從事網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位。

　　本通知自2016年1月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位自2016年4月1日起報(bào)送網(wǎng)絡(luò)音樂自審相關(guān)信息。其他文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　特此通知。

　　                               文化部     

　　                          2015年10月23日