南海網(wǎng)7月7日消息（首席記者 康景林）為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案》相關(guān)要求，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)政策措施，解決返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)中的實(shí)際困難，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)目標(biāo)，扎實(shí)做好農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南省人力資源和社會保障廳結(jié)合本省實(shí)際，制定了《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模細(xì)化實(shí)施方案》(下稱細(xì)化方案)，于7月7日對外發(fā)布。

　　《細(xì)化方案》的總體要求是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模視頻調(diào)度會會議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，集成政策措施，集聚資源要素，集合公共服務(wù)，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成就業(yè)促增收、致富奔小康的良好局面，為全面小康和脫貧攻堅(jiān)提供支撐。

　　為幫助農(nóng)民工就業(yè)，《細(xì)化方案》制定了六項(xiàng)具體的目標(biāo)任務(wù)：

　　擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批。目前全省正在擴(kuò)大種植面積、增加養(yǎng)殖規(guī)模，將產(chǎn)生大量的用工需求。各市縣要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社，開辦家庭農(nóng)場，興辦特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、物流體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)工程吸納一批。今年全省啟動建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南繁科技城和南繁配套服務(wù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)模養(yǎng)殖場、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等，用工量比較大。各市縣在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，要把農(nóng)民工作為用工重點(diǎn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)，吸納更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　發(fā)展創(chuàng)新業(yè)態(tài)，培育崗位就業(yè)一批。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值，發(fā)展加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)、直播直銷等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育更多就業(yè)崗位，增加返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動一批。實(shí)施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭工場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　設(shè)置公益崗位，政府托底安置一批。對通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工，整合各類資源，積極拓寬渠道，在每個(gè)行政村設(shè)置一定數(shù)量的公益性崗位，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位，配合做好人居環(huán)境整治、公共事務(wù)服務(wù)等工作，托底安置返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　為保證返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，《細(xì)化方案》同時(shí)制定了六項(xiàng)重點(diǎn)措施：

　　落實(shí)吸納農(nóng)民工就業(yè)的財(cái)政、稅收、信貸等援企穩(wěn)崗政策。按照穩(wěn)就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作要求,首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)企業(yè)或個(gè)體工商戶自市場主體登記注冊之日起，正常運(yùn)營1年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)支持政策，按照普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策。鼓勵各銀行金融機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予利率優(yōu)惠，有條件的市縣為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供貸款貼息政策。對由省政府確定的省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　幫扶企業(yè)促務(wù)工。支持企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性用工等形式，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工靈活就業(yè)。各市縣要抓好用工對接服務(wù)，優(yōu)先組織和使用農(nóng)民工。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村勞動密集型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工到崗就業(yè)。同時(shí)要落實(shí)好《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)的十條措施》，深入開展政銀企對接，紓解農(nóng)業(yè)企業(yè)資金壓力，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增就業(yè)。

　　開發(fā)更多新型業(yè)態(tài)促務(wù)工。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、農(nóng)機(jī)維修等農(nóng)業(yè)前端行業(yè)就業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等后端行業(yè)就業(yè)。跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在休閑旅游、健康養(yǎng)生、共享農(nóng)莊、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)就業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)、資源回收等生活性服務(wù)業(yè)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促務(wù)工。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路改造、小流域治理、農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治等工程，吸納返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。在建設(shè)南繁科技城和南繁配套服務(wù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村過程中，簡化項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，鼓勵村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接小型工程項(xiàng)目，優(yōu)先就近就地雇用當(dāng)?shù)卮迕癫坏陀谝欢ū壤?/p>

　　優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促務(wù)工。及時(shí)向社會公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過就業(yè)政策明白紙（卡），加強(qiáng)政策宣傳，確保政策和服務(wù)落實(shí)到位。優(yōu)化平臺服務(wù)，在縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳就業(yè)服務(wù)窗口作用。同時(shí)要在相關(guān)門戶網(wǎng)站設(shè)立就業(yè)服務(wù)頁面，及時(shí)發(fā)布本地用工信息，搞好用工對接。

　　強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促務(wù)工。鼓勵市縣結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目工程用工需求及農(nóng)民工就業(yè)意愿，圍繞生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等大力開展建筑、機(jī)械、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、保安、物流等就業(yè)技能培訓(xùn)和快遞員、網(wǎng)約配送、直播銷售員、汽車代駕員等新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展定向、定崗、訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問團(tuán)，建立專業(yè)化、規(guī)?；?、制度化培養(yǎng)機(jī)制。

　　各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同人力資源社會保障部門等有關(guān)方面組成工作專班，創(chuàng)新工作方法，以“進(jìn)村入戶、把脈服務(wù)”為工作著力點(diǎn)，把農(nóng)村就業(yè)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，同時(shí)還將深入開展大排查，開展上門服務(wù)，開展跟蹤服務(wù)等一系列保障手段促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。