從單獨(dú)進(jìn)城到舉家落戶，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)對(duì)于政策供給提出了新要求

　　今年的政府工作報(bào)告中有一個(gè)數(shù)據(jù)格外受進(jìn)城務(wù)工人員關(guān)注：2018年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人。隨后，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的相關(guān)通知也明確了這一目標(biāo)，并提出全面放寬進(jìn)城落戶條件。其中既包括要促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等舉家在城市落戶，也對(duì)積分落戶、參加城鎮(zhèn)社保年限等定了新規(guī)。在加強(qiáng)落戶的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化常住人口隨遷子女教育、醫(yī)保、公租房等基本公共服務(wù)。降低門檻、提升服務(wù)，這些政策應(yīng)該會(huì)讓想要融入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員心里踏實(shí)不少。

　　對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工而言，城市和鄉(xiāng)村在他們心中的角色定位是在漸漸變化著的。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，城市里更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、現(xiàn)代的生活方式、豐富的業(yè)余生活等都吸引著生活在鄉(xiāng)村的人們走進(jìn)城市。受資源要素配置影響，城鄉(xiāng)間收入水平、公共服務(wù)、發(fā)展空間的差距，也更加堅(jiān)定了他們進(jìn)入城市的步伐。進(jìn)入城市的確給他們的生活帶來(lái)改變。當(dāng)?shù)谝淮r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工時(shí)，只身進(jìn)城的他們，大多數(shù)從事的是建筑、餐飲、家政等工作，不斷走高的務(wù)工收入變成了家鄉(xiāng)的新房、新家電，變成了孩子的新衣、新課本，家里的日子實(shí)實(shí)在在地好起來(lái)了?？捎谒麄兌裕鞘幸廊恢皇莻€(gè)人人生規(guī)劃里的謀生之地，鄉(xiāng)村才是家，才是落葉歸根之所。

　　隨著農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換，新生代農(nóng)民工與鄉(xiāng)村的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，與城市的距離越來(lái)越近。他們對(duì)于美好生活的向往，使他們對(duì)于城市的要求從進(jìn)入變成了融入，從謀生之所變成了舉家生活之地。據(jù)筆者觀察，由此帶來(lái)的舉家進(jìn)城的數(shù)量的確有增加的趨勢(shì)。今年春節(jié)，筆者電話問(wèn)候幾位以前采訪過(guò)的打工妹，她們?cè)疽粋€(gè)人在北京從事月嫂、育兒嫂之類的工作，供養(yǎng)留在鄉(xiāng)村的家庭、子女，每到春節(jié)返回鄉(xiāng)村和家人團(tuán)聚。但今年春節(jié)她們幾乎都在城市的家里過(guò)年了，或是在老家縣城，或是在子女工作的城市，住在她們兩代人共同出資購(gòu)買的房子里。舉家進(jìn)城后，鄉(xiāng)村也漸漸成了她們身后的故鄉(xiāng)、心里的鄉(xiāng)愁。

　　從單獨(dú)進(jìn)城到舉家落戶，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)對(duì)于政策供給提出了新要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從整治欠薪到提高最低工資水平，從簽訂規(guī)范合同到完善工傷保險(xiǎn)等權(quán)益保障，從解決隨遷子女入學(xué)到提供公租房，從積分落戶到部分城鎮(zhèn)放開(kāi)落戶條件等，近年來(lái)各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)完善，都是為了讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城、融城之路走得更順暢。但是今后，對(duì)一個(gè)個(gè)新進(jìn)入城市的家庭而言，如何充分保障其就業(yè)、就學(xué)等需要，如何有效滿足其住房、就醫(yī)、養(yǎng)老等需求，社區(qū)服務(wù)要如何跟上？值得仔細(xì)思量。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心在人。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向往的美好城市生活，是生活得方便、舒心、踏實(shí)、安全，是人人都能有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，城市需要做的應(yīng)該是用更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咴O(shè)計(jì)、更加精細(xì)化的服務(wù)理念、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和更加人性化的管理方式，來(lái)順應(yīng)他們的新期待，幫他們開(kāi)啟新生活。（曉眷）